Arengukava

From RISO Wiki

Jump to: navigation, search

Arengukava on koostatut määruse: Strateegiliste arengukavade liigid ning nende koostamise, täiendamise, elluviimise, hindamise ja aruandluse kord [1] alusel

Contents

VISIOON

Eestis on arenev, kõiki ühiskonnaliikmeid kaasav ning nende elukvaliteeti tõstev ühiskond. IKT laialdane kasutuselevõtt erinevates eluvaldkondades nagu nt kultuur, haridus, tervishoid, tööhõive ja sisejulgeolek võimaldab parandada inimeste elukvaliteeti ning kaasata neid, sealhulgas ka riskirühmi, aktiivsesse ühiskonnaellu. Eesti ettevõtted kasutavad infoühiskonna tehnoloogiaid ning reorganiseerivad oma tööprotsesse ning juhtimismudeleid, mis võimaldab neil tõsta tootlikkust ning konkurentsivõimet. Eesti IKT sektoris on piisavalt kvalifitseeritud tööjõudu, Eesti IKT lahendused on maailmas tuntud ning IKT sektor ekspordib edukalt oma tooteid ja teenuseid. Tänu infoühiskonna tehnoloogiate ratsionaalsele kasutamisele toimib riik efektiivselt ning kõiki kodanikke kaasavalt, avaliku sektori poolt ettevõtetele ning kodanikele pakutavad teenused on turvalised, optimeeritud ning kättesaadavad ühtses teenusteruumis. Riigi juhtimisel arvestatakse kodanike vajadusi ja ootusi nende erinevates rollides, kusjuures kasutatakse ära IKT poolt pakutavaid võimalusi individualiseeritud ning isikukesksete lahenduste loomiseks.


Visioon lühidalt:

Kõiki ühiskonnaliikmeid kaasav ning nende elukvaliteeti tõstev arenev infoühiskond ja konkurentsivõimeline Eesti majandus, kus kasutades ratsionaalselt loodud ja loodavaid IKT lahendusi saavutatakse suurem tootlikkus ning tööhõive määr.

TEGEVUSVALDKONNAD JA MEETMED

Visiooni realiseerimiseks on vajalik kavandada ja rakendada meetmeid kolmes ühiskonna toimimise aluseks olevas mõõtmes: sotsiaalses, majanduslikus ning institutsionaalses. Seega püstitab infoühis¬konna arengukava eesmärgid kolmes tegevusvaldkonnas ja näeb ette meetmed ning tegevussuunad nende saavutamiseks. Infoühiskonna arengukava eesmärgid on järgmised:

  • iga ühiskonna liige elab täisväärtuslikku elu kasutades igakülgselt infoühiskonna võimalusi ja on aktiivne osaline avalikus elus („kedagi ei jäeta ja keegi ei jää kõrvale”);
  • Eesti majanduse pideva kasvu mootoriks on IKT lahenduste laialdane kasutamine;
  • avalik sektor on isikukeskne, läbipaistev ja tõhusalt toimiv.

Tegevusvaldkond I: Isikukeskse ja kaasava ühiskonna arendamine

Infoühiskonnas on enamus teabest universaalsel digitaalsel kujul. Teabe kättesaadavus ja oskus teavet kasutada loob inimestele eeldused nende heaolu ja elukvaliteedi parandamiseks. Samuti mõjutab inimeste heaolu nende isiklike vajadustega arvestamise määr ühiskonnaelu korraldamisel. Võimaluste loomine infoühiskonnas osalemiseks eeldab ühelt poolt, et isikutel on võimalus kasutada digitaalset teavet erinevate tehnoloogiliste lahenduste ehk kanalite kaudu ja teiselt poolt, et inimesed oskavad ja tahavad kasutada loodud võimalusi ning on motiveeritud osalema aktiivselt ühiskonna otsus¬tusprotsessides.

  • 2013. aastaks on interneti kasutajate suhtarv Eestis kasvanud 75%-ni, kusjuures kodudes on internetiühendus 70%-il leibkondadest (Statistikaamet või MKM-i poolt tellitav uuring);
  • 2010. aastaks vastavad kõik avaliku sektori veebilehed veebikäideldavuse WAI (Web Accessibility Initiative) kvaliteedikriteeriumitele (MKM-i poolt tellitavad uuringud)

Eesmärgi saavutamiseks keskendutakse kahele meetmele:

  • digitaalsele teabele tehniliste ligipääsuvõimaluste avardamine;
  • isikute oskuste ja osalusvõimaluste suurendamine.

Digitaalsele teabele tehniliste ligipääsuvõimaluste avardamine

Info- ja kommunikatsioonitehnoloogia arenguga luuakse järjest uusi võimalusi digitaalse teabe loomiseks, töötlemiseks ja kasutamiseks. Igaüks on vaba valima talle sobivaid tehnoloogilisi lahendusi. Tehnoloogiliste lahenduste valikuvõimalus on enamasti määratud eeskätt lahenduse pakkujate äriliste huvidega, mis väljenduvad lõppkasutajale vastava teenuse hinnas. Äriline huvi on otseselt seotud potentsiaalsete kasutajate arvuga, mis omakorda sõltub piirkondade asustustihedusest. Oluline on silmas pidada, et ühiskonnas loodud teave oleks kasutatav mistahes tehnoloogilisi seadmeid kasutades ja mistahes Eesti piirkonnas. Kvaliteetse ehk teenustele vajaliku tasemega interneti tagamine kogu Eesti territooriumil ja digitaalsel teabel põhinevate teenuste ühetaoliselt saadavaks tegemine sõltumata kasutatavast tehnoloogilisest seadmest annab võimaluse igale isikule saada osa infoühiskonnas loodust.

TegevussuundTulemusVastutaja
Turutõrkepiirkondadesse infoühiskonna vajadustele vastavate andmeside ühenduste loomise ning kommertsialiseerimise korraldamineEesti on täielikult kaetud võimalusega kasutada pakutavatele teenustele vastava kvaliteediga interneti- teenust:
  • piirkondades, kus erasektoril puudub ärihuvi internetiühenduste loomiseks (nt kaugelasuvad piirkonnad ning uuselamurajoonid) on loodud internetiühendused;
  • piirkondades, kus internetiühenduste kvaliteet ei vasta infoühiskonna nõuetele ja vajadustele on teenused kaasajastatud
MKM, SiM
Soodustava keskkonna kujundamine uute telekommunikatsioonitehnoloogiate arenguks ja erinevate tehnoloogiliste platvormide vaheliseks konvergentsiks, sealhulgas digitaaltelevisiooni kasutuselevõttUutel telekommunikatsioonitehnoloogiatel põhinevate teenuste turuletulek on sujuv ja tarbijad saavad kasutada samu teenuseid sõltumata edastuseks kasutatavast tehnilisest lahendusest. Aastaks 2012 on toimunud täielik üleminek analoogtelevisioonilt digitaalseleMKM
Elektroonilise side turu toimimiseks vajaliku piiratud ressursi (raadiosagedused jm) suunamine infoühiskonna edendamiseksPiiratud ressursside, nagu nt sagedusvahemiku jagamisel ning selle korraldamisel on eelistatud infoühiskonda edendavaid lahendusiMKM
Avaliku sektori kodulehekülgede vastavavusse viimine veebikäideldavuse (WAI – Web Accessibility Initiative) põhimõtetegaAvaliku sektori veebileheküljed on ligipääsetavad kõigile, sh erivajadustega inimestele: Avaliku sektori veebilehtede ning portaalide loomisel ning arendamisel on arvestatud „Riigi IT arhitektuuri ja koosvõime raamistikus” sätestatud WAI (Web Accessibility Initiative) põhimõtteidAvalik sektor, teavitustegevuse ning jälgimise osas MKM
Kodaniku, ettevõtja ja ametniku portaali arendamine ja sidumine vajalike teenustegaIgal ühiskonna liikmel on võimalus kasutada personaalset turvalist virtuaalset e-keskkonda ligipääsuks digitaalsele teabele:
  • kodanikuportaal toimib kodanike jaoks nende erinevates rollides (nii tavakodaniku, ettevõtja kui ametniku) „virtuaalse kontorina”, mille kaudu neil on võimalik suhelda ja asju ajada nii riigi, ettevõtete kui teiste kodanikega;
  • kõik avalikus sektoris loodud teenused on isikutele saadavad kodanikuportaali kaudu
MKM

Inimeste oskuste ja osalusvõimaluste suurendamine

Tehniline ligipääs digitaalsele teabele ei ole piisav inimeste paremaks kaasamiseks ühiskonnaellu ning nende elukvaliteedi tõstmiseks. Selleks, et infotehnoloogiast igapäevaelus reaalselt kasu saada, on lisaks füüsilisele ligipääsule määrava tähtsusega inimestele huvitava ja vajaliku sisu (nt e-teenused, hariduslik ning kultuuripärandialane teave, meelelahutus jne) olemasolu. Siinjuures on oluline silmas pidada, et kui teatud valdkondades, nagu nt avaliku sektori poolt osutatavad e-teenused, võimaldab IKT kasutamine olemasolevaid teenuseid automatiseerida ning inimestele senisest mugavamaks muuta, loob IKT kasutuselevõtt uusi täiendavaid võimalusi ühiskonnaelus aktiivseks kaasalöömiseks (elukestev internetipõhine õpe, eDemokraatia jne). Loodud IT lahenduste kasutuselevõtt eeldab, et inimesed on neist lahendustest nagu ka nendega seotud ohtudest teadlikud ning tunnevad tehnoloogia vastu piisavalt usaldust, omavad oskusi nii tehnoloogia kui teabe kasutamiseks ning analüüsimiseks ning on motiveeritud digitaalset sisu tarbima. Tegevussuund Tulemus Pädevusvaldkondade kaudu seotud valitsusasutused

TegevussuundTulemus Vastutaja
Infoühiskonnas hakkama saamiseks vajalike teadmiste ja oskuste õpetamine kõigile ühiskonnaliikmeteleKõigi elanike arvuti ja interneti kasutamisega seonduvad oskused on kasvanud:
  • välja on töötatud ja rakendatud kursused, mis annavad eakatele, erivajadustega ning ebasoodsas olukorras olevatele inimestele (töötud, puuetega inimesed, kinnipeetavad jne) võimaluse omandada vähemalt elementaarsed oskused arvuti ning interneti kasutamiseks;
  • kõigi tasemete õppekavad soodustavad arvuti- ja interneti kasutamise oskuste igakülgset omandamist;
  • avaliku sektori teenuste arendamisega internetis kaasneb ka vastavate juhendmaterjalide loomine
HTM ja MKM
Internetipõhise õpikeskkonna (eÕpe) arendamine ja propageerimineEestis kasutatakse laialdaselt internetipõhist õpikeskkonda:
  • täiend- ja ümberõppes kasutatakse internetipõhist õpikeskkonda olemasolevate oskuste täiendamiseks ning uute kompetentside omandamiseks;
  • tavapärases õppeprotsessis kasutatakse internetipõhist õpikeskkonda paindliku ja õppija individuaalsust arvestava õppe korraldamisel
HTM, SoM Märkus: tegevused on kaetud arengukavades „Õppiv Tiiger” ja „Tiigriülikool ”
Teadlikkuse tõstmine infoühiskonna kohtaEesti elanike teadlikkus interneti vahendusel osutatavate teenuste ja infoühiskonna võimaluste ning ohtude osas on kasvanud:
  • Eesti elanikud on teadlikud, milliseid andmeid nende kohta kogutakse ning töödeldakse;
  • inimesed usaldavad elektroonseid suhtluskanaleid avaliku sektoriga suhtlemisel;
  • inimeste infoturbe alane teadlikkus on kasva¬nud ning infoturbemeetmeid kasutatakse üha enam nii kodumajapidamistes kui ettevõtluses;
  • inimesed on teadlikud intellektuaalse omandi kaitse põhimõtetest ja järgivad neid;
  • elanike paremaks teavitamiseks avaliku sektori poolt osutatavate e-teenuste kohta on koos¬tatud kommunikatsioonistrateegia, mille alusel viiakse läbi valdkondlikke teavituskampaaniad, telesaateid jne
MKM, SiM, teised ministeeriumid
Kultuuripärandi digitaliseerimine, selle digitaalne säilitamine ja inimestele kättesaadavaks tegemine interneti vahendusel ning integreerimine eÕppe keskkonnagaInfo ajaloolise, teadusliku, kunstilise, tehnoloogilise, sotsiaalse vms väärtusega objektide kohta on viidud digitaalsele kujule ning tehtud kodanikele kättesaadavaks: kavandatavad tegevused hõlmavad digitaalraamatukogu ja muuseumide infosüsteemile tugineva virtuaalmuuseumi loomist, digitaalarhiivi rajamist ning sellega tihedalt seotud kultuuripärandi portaali väljatöötamistKuM
Riigi otsustusprotsessides osalemise võimaluste laiendamine (eDemokraatia)Eesti elanikele on loodud täiendavad võimalused riigi otsustamisprotsessides kaasarääkimiseks:
  • ministeeriumid ja omavalitsused on loonud internetipõhised keskkonnad isikute ja huvigruppide kaasamiseks otsustusprotsessidesse;
  • kasutatakse e-hääletamise võimalusi
Riigikantselei, JuM jt
Paindlike töövormide rakendamineOn loodud kaugtööd soosiv keskkond:
  • kaugtööd takistavad tegurid on kindlaks määratud ning tuvastatud probleemide lahendamiseks on leitud lahendus;
  • läbi kaugtöö tööellu hõivatud inimeste arv on kasvanud
SoM, RaM, SiM

Tegevusvaldkond II: Teadmistepõhise majanduse arendamine

Majanduslikus mõõtmes seab arengukava eesmärgiks suurendada IKT kasutuselevõttu kõigis majandusharudes, võimaldades tõsta ettevõtete tootlikkust, võimet luua innovaatilisi tooteid ja teenuseid ning tõsta seeläbi Eesti majanduse konkurentsivõimet. Teiselt poolt on arengukava eesmärgiks luua tingi¬mused Eesti IKT sektori konkurentsivõimelisemaks muutmiseks ning rahvus¬vahelistumiseks.

  • 2013. aastaks on Eesti ettevõtete tootlikkus töötaja kohta 75% EL keskmisest (Statistikaamet);
  • 2013. aastaks on IKT ettevõtete osakaal SKP-st 15% (Statistikaamet)

Eesmärgi saavutamisel toetutakse kahele meetmele:

  • IKT tulemusliku kasutuselevõtu edendamine ettevõtluses;
  • Eesti IKT sektori konkurentsivõime suurendamine.

IKT tulemusliku kasutuselevõtu edendamine ettevõtluses

Infoühiskonnas on info- ja kommunikatsiooni tehnoloogia peamisi tehnoloogiaid, mille võimsusele tuginedes on võimalik luua olulist lisaväärtust. Kuna läbi majanduse luuakse ühiskonnas väärtust, siis on võtmetähtsusega, kuidas IKT lahendusi majanduses kasutatakse. Koos tehnoloogiliste lahenduste kasutuselevõtuga tuleb kohandada ka ärimudeleid, juhtimismeetodeid ning panustada oskuste täienda¬misse vastavalt uutele tehnoloogilistele võimalustele. Samuti on oluline, et ka ärikeskkonna kujundamisel arvestataks tehnoloogiliste lahenduste kasutuselevõtust tulenevaid võimalusi ja riske.

TegevussuundTulemusVastutaja
eÄri ning IKT kasutuselevõtu toetamine ettevõtlus- ning innovatsiooni toetusmeetmete kauduEttevõtete jaoks on loodud ja/või edasi arendatud ettevõtluse- ning innovatsiooni toetusmeetmeid järg¬mistes valdkondades:
  • IKT võtmeprogrammi väljatöötamine ja rakendamine;
  • ettevõtete teadlikkuse tõstmine eÄri võimaluste kohta innovatsiooni¬teadlikkuse prog¬rammi „Hea Eesti Idee” raames;
  • IKT kasutuselevõtu edendamine ettevõtluses tehnosiirde eeluuringute toetamise kaudu;
  • tootmisettevõtete investeeringute toetamine tehnoloogia uuendamiseks;
  • koolitus- ja nõustamistoetuse pakkumine ettevõtetele, sh IT valdkonnas;
  • ettevõtte diagnostika toetamine arengutakistuste ja –võimaluste tuvastamiseks, mille ühe osana vaadeldakse IKT kasutuselevõtu taset ja võimalusi
MKM, elluviija EAS Märkus: Tegevused on kaetud Eesti teadus- ja arendustegevuse strateegia „Teadmistepõhine Eesti 2007-2013” ning „Eesti Ettevõtluspoliitika 2007-2013” raames
Üld-, kutse- ja kõrgharidusõppe ümberkorraldamine tööjõu oskuste vastavuse tagamiseks teadmistepõhise majanduse nõueteleKõigi erialade töötajatel on vajalikud IKT oskused ja kompetents tulemaks toime teadmistepõhises majan¬duses:
  • riiklikud õppekavad on kaasajastud tagamaks infoühiskonnas ja teadmistepõhises majanduses hakkama saamiseks vajalik tehnilis-tehnoloogiline kompetentsus (IKT alane pädevus) nii õpetajatele kui õpilastele ning IKT kasutamise tulemuslik integreeritus aineõpetusega;
  • üld-, kutse- ja kõrghariduse vallas on välja arendatud ja kasutusele võetud elektroonilised õppematerjalid, õpikeskkonnad ja e-kursused
HTM Märkus: üldhariduse osas on tegevus kaetud arengukava „Õppiv Tiiger (2006-2009)” ning kõrghariduse osas arengukava „Tiigriülikool (2005-2008)” raames
Avaliku, era- ja kolmanda sektori ühtse teenusteruumi arendamineSuhtlus ning andmevahetus avaliku, era- ja kolmanda sektori vahel on lihtsustunud tänu ühtse turvalise teenusteruumi kasutamisele:
  • avalik, era- ja kolmas sektor osutavad ava¬liku hüvega seotud teenuseid kasutades ühtset elektroonset turvalist teenusruumi;
  • loodud on EL teenuste direktiivi raames sätestatud ühtne kontaktpunkt (single contact point)
MKM
Avaliku sektori poolt digitaliseeritud teabe (sealhulgas geoinfo) kättesaadavuse ja korduvkasutamise võimaluste avardamine era- ja kolmanda sektori jaoksMaksumaksja raha eest kogutud ja loodud avalik teave on ühiskonnas ilma rahaliste ja administ¬ratiivsete tõketeta kasutatav, sealhulgas ka äriliselt: avaliku sektori digitaalse teabe kasutatavus on lihtsustunud õigusruumi korrastamise ning vastavaid võimalusi pakkuvate infotehnoloogiliste lahenduste väljaarendamise tulemuselJuM, KKM, MKM
eÄri arenguks vajaliku keskkonna kujundamineLoodud on eÄri arenguks vajalik keskkond:
  • ajakohastatud on õiguslik regulatsioon, mis käsitleb muuhulgas privaatsuse, tarbijakaitse ning infoturbe küsimusi;
  • eÄri edendamise põhimõtteid on arvesse võetud ka EL regulatsioonide väljatöötamise protsessis
JuM, MKM ja teised ministeeriumid

Eesti IKT sektori konkurentsivõime suurendamine

Tehnoloogia kasutamine aitab oluliselt suurendada väärtust, mida ettevõte loob. Väärtust loovate tehnoloogiliste lahenduste loomise eelduseks konkurentsivõimeline IKT sektor, kes suudab luua ja/või integreerida parimaid tehnoloogilisi lahendusi. Sektori tugevus sõltub muuhulgas oluliselt ka IKT spetsialistide hulgast ja nende ettevalmistuse tasemest, mis omakorda on määratud valdkonna teadus- ja arendustegevusega ülikoolides. Olulist rolli IKT sektori konkurentsi kujundamisel mängivad ka avaliku sektori ja erasektori partnerlus suhted lahen¬duste välja töö¬tamisel ja nende ekspluateerimisel. Samuti sõltub sektori konkurentsivõime sellest, milline on õiguslik raamistik intellektuaalse omandi kaitsmisel.

TegevussuundTulemusVastutaja
IKT spetsialistide ettevalmistamise vastavusse viimine IKT sektori vajadustegaEesti IT spetsialistide arv ning kvaliteet vastab tööturu nõudmistele ning vajadustele tänu riikliku koolitustellimuse pidevale kaasajastamisele:
  • kutsehariduse osas on loodud kutsekeskkoolide IT õpetajatele loodud täienduskoolituse võimalused, välja on töötatud IT valdkonna õppeainete ja õppekavade sisulise ja süstemaatilise hindamise süsteem, täiendatud on praktikasüsteemi jne;
  • kõrghariduse osas on loodud täiendavad võimalused IT õppejõudude täiendkoolituseks ja stažeerimiseks välismaal ning külalisõppejõudude toomiseks Eestisse. Loodud on mehhanismid doktorantide motiveerimiseks
HTM
Eesti IKT sektori rahvus¬va¬helistumise toetamineEesti IKT sektor on rahvusvaheliselt konkurent¬sivõimeline tänu järgmistele tegevustele:
  • IT sektori ettevõtete vajadusi arvestava eksporditoetuse skeemi välja töötamine;
  • IKT sektori ettevõtete osalemise toetamine EL ja rahvusvahelistes programmides ja koostöövõrgustikes toetades taotluste ettevalmistamist ning tagades nõutava riikliku omafinantseerimise kättesaadavuse;
  • välistööjõu kasutamise paindlikumaks muutmine;
  • avaliku sektori tellimusel loodud tarkavara kättesaadavaks tegemine vältimaks sarnaste lahenduste korduvat väljatööta¬mist ning soodustamaks Eestis loodud IKT lahenduste eksporti
  • vajalike standardite levitamine, loomine ja ettevõtetele kättesaadavaks tegemine
Eksporditoetuse skeemi ning rahvusvahelistes koostöövõrgustikes osalemise toetuse skeemi eest on vastutav MKM, elluviija EAS. Märkus: Tegevused on kaetud vastavalt „Eesti Ettevõtluspoliitika 2007-2013” ning „Teadmistepõhine Eesti 2007-2013” raames. Välistööjõu osas on vastutajaks SiM,Tarkvara repositooriumi eest vastutab MKM
Kvaliteetsete ja innovaatiliste infoühiskonna- ja meediateenuste arendamise toetamine ja intellektuaalse omandi alaste küsimuste lahendamineInterneti aga ka näiteks digitelevisiooni ja mobiilside vahendusel pakutavate multimeediateenuste arenguks on loodud soodne keskkond ja teenuste osutamise põhimõtetega seotud võimalikud õiguslikud küsimused on lahendatudKuM, MKM
Põhimõtete väljatöötamine ja rakendamine riigi infosüsteemi toimimise tagamiseks vajalike teenuste sisseostmiseksSisseostetavate riigi infosüsteemi toimimist tagavate teenuste (nt. andmeside, serverimajutus, rakendusmajutus, tugiteenused jne) kohta käivad nõuded, juhendid ja praktikad on ühtlustatud viisil, mis võimaldab ühelt poolt tagada riigi infosüsteemi kui terviku vajadustele paremini vastavat komponentide teenustaset ja teiselt poolt stimuleerib vastavate teenuste turu arengutMKM
Eesti IKT sektori osakaalu edendamine riigi kaitsevõime arendamiselRiigi kaitsevõime arendamisel on enam ära kasutatud Eesti IKT sektori potentsiaali, sh ka vastu¬han¬gete korraldamisel ja kaitsealaste arendustööde tsiviilrakenduste edendamiselKaM, MKM

Tegevusvaldkond III: Isikukeskse, läbipaistva ja tõhusalt toimiva avaliku sektori arendamine

Kuigi avalik sektor on vaid üks infoühiskonna osapool, on see valdkond, kus riik saab kõige tõhusamalt arenguid mõjutada. Arengukava seab eesmärgiks olukorra loomise, kus avalik sektor toimib tõhusalt, kogudes, kasutades ja säilitades ühtselt ning süsteemselt avalike hüvede tagamiseks vajalikku informatsiooni, avaliku sektori toimingud on sealjuures läbipaistvad ja inimestele arusaadavad ning kodanikele ja ettevõtjatele osutatavad teenused on elektroonselt kättesaadavad ning ka praktikas laialdaselt pruugitavad kasutaja vajadusi arvestaval kujul.

  • 2013. aastaks on avaliku sektori e-teenuseid kasutavate inimeste rahulolu riigi e-teenustega 80% (MKM-i poolt tellitav uuring)
  • 2013. aastaks on avaliku sektori e-teenuseid kasutavate ettevõtjate rahulolu riigi e-teenustega 95% (MKM-i poolt tellitav uuring)

Eesmärgi saavutamiseks keskendutakse kahele meetmele:

  • avaliku sektori toimimise tõhustamine;
  • kasutajasõbralike elektroonsete avalike teenuste osutamine.

Avaliku sektori toimimise tõhustamine

Avaliku halduse ülesannete täitmisel on põhiküsimuseks, kuidas rahuldada järjest paremini ühiskonnaliikmete ootusi avalike teenuste suhtes piiratud ressursside tingimustes. Alati on küsimus, kas tehtavad kulutused on ühelt poolt põhjendatud ja vajalikud ning teiselt poolt piisavad, et vastavat funktsiooni täita. Maksumaksja ootab, et kogutud maksuraha kasutatakse just talle oluliste küsimuste lahendamiseks või et vähemalt oleks üheselt teada, kuhu ja miks raha kasutatakse. IKT lahendused annavad võimaluse muuta avaliku halduse protsessis läbipaistvaks ja jälgitavaks. Ühelt poolt lubavad IKT lahendused muuta haldustoiminguid ja menetlusloogikaid inimeste jaoks oluliselt kiiremaks, mugavamaks ja efektiivsemaks. Tänased infotehnoloogilised lahendused on loonud keskkonna, kus paljud harjumuslikud ühiskonna toimemehhanismid, sh töökorraldus, ei ole enam võimalikest parimad. Edu saadab neid organisatsioone, kes tahavad ja oskavad avanenud võimalusi parimal viisil kasutada. Tänane probleem on selles, kas me julgeme ja tahame reegleid muuta, et võtta loodud tehnoloogilistest lahendustest maksimum. Riigis loodud infosüsteemide koosvõime saavutamisel on oluline, et avalikus sektoris loodud teave oleks ühetähenduslik kogu riigi infosüsteemi ulatuses. Lisaks toodud peamistele tegevustele tähtsustakse ka infoühiskonna vajadustega arvestamist avalike teenistujate oskuste arendamisel ja poliitikakujunduse protsesside arendamisel. Avaliku sektori infosüsteemide arendamisel propageeritakse rahvusvahelise hea tava järgimist ning ollakse innovaatilised. Riik on intellektuaalomandi õiguspärasel kasutamisel eeskujuks era- ja kolmandale sektorile ning tagab selle kaitse ja ühiskonna teadlikkuse tõstmise selles valdkonnas.

TegevussuundTulemusVastutaja
Avaliku sektori haldustoimingute ja menetlusloogikate ümberkujundamine vastavalt IKT rakendamisest tulenevate eeliste ja võimaluste ärakasutamiseksAvaliku sektori haldustoimingud on inimeste jaoks kiired ja lihtsad ning haldustoimingud ja menetlused on efektiivsed:
  • kogu asjaajamine avalikus sektoris, sh dokumentide menetlemine ning nende arhiveerimine, toimub elektrooniliselt;
  • paberivaba asjaajamise ja haldustoimingute ning menetluste automatiseerimiseks vajalikud muutused õiguslikus keskkonnas ning organisatsioonide juhtimises on analüüsitud ning rakendatud;
  • tagatud on avalikus sektori teabe kättesaadavus digitaalsel universaalsel kujul;
  • avalikud teenistujad tulevad toime infoühiskonna arenguga kaasnevate muudatustega, tõhustades seeläbi igapäevaseid tööprotsesse ning pakkudes kvaliteetseid teenuseid kodanikele, ettevõtetele kui teistele asutustele;
  • avaliku halduse arendajad omavad IKT alast pädevust
RM, Riigikantselei, MKM, JuM ja teised ministeeriumid
Poliitikakujundamise tõhustamine parema andmekasutuse ning infoühiskonna mõju ja väljakutseid käsitlevate uuringute läbiviimise kauduPoliitikakujundamisel arvestatakse IKT arengu mõjudega ühiskonnale ning selleks:
  • viiakse läbi uuringuid, mis käsitlevad infoühiskonna arengu ning arendamisega seonduvaid aspekte nii majanduse, ühiskonna kui indiviidi tasandil
  • kasutatakse riigi infosüsteemis kogutud andmeid otsuste kvaliteeti tõstmiseks;
  • kaasajastatakse Eesti IKT sektori definitsioon ning luuakse IKT sektori statistika ja majandusanalüüsi süsteem, mis võimaldab paremini hinnata IT sektori mõju Eesti majandusele
MKM koos teiste ministeeriumidega
Avaliku sektori infosüsteemide kujundamine ühtseks koosvõimeliseks tervikuksRiigi infosüsteem on läbi avatud standardite seostatud ühtseks tervikuks, mis toimib lähtuvalt kasutaja vajadustest, mitte ametkondlikust jaotusest:
  • Riigi infosüsteemi eri osades kasutatavad andmed on ühetähenduslikud kogu riigi infosüsteemi ulatuses. Selleks kavandatakse järgmised tegevused:
    • mehhanismide loomine semantikavarade korduvkasutamiseks;
    • avaliku sektori põhiliste dokumendiliikide XML kirjelduste koostamine;
    • XML kompetentsikeskuse loomine ning selle kaudu andmekirjelduste standardimise ja korduvkasutuse tagamine;
    • ühise haldustesauruse loomine teenuste ja veebilehtede indekseerimiseks;
    • avaliku sektori veebilehtede struktuuri standardiseerimine ning mehhanismide loomine nende korduvkasutuseks;
  • riigi andmekogud ja registrid on üle viidud teenustepõhisele arhitektuurile. Otsuste tegemiseks ning teenuste osutamiseks vajalik informatsioon on kättesaadav kõigile avaliku sektori asutustele universaalsel digitaalsel kujul;
  • kõik avaliku sektori poolt osutatavad teenused, sh teabe liikumine ja kõikide teenuste alused on avatud, st kodanike jaoks täielikult jälgitavad etappide kaupa
  • loodud on riigi infosüsteemide haldus¬süsteem, kus teenuste kirjeldused on avalikud ja on taga¬tud teenuste ja nende fragmentide korduv¬kasu¬tus;
  • avaliku sektori eri struktuurides tekkivad ruumiandmed on ühiselt kooskasutatavad;
  • loodud on avatud koodiga tarkvara kompetentsikeskus ja repositoorium seni väljatöötatud lahenduste ja teadmiste korduvkasutamiseks
MKM koos teiste ministeeriumitega
Elektroonilise identiteedi autentimis- ja autoriseerimismehhanismide edasiarendamine, sh osalemine piiriüleste elektroonse identiteedi projektides Tagatud on avaliku võtme infrastruktuuri tagavate ja kasutavate era- ja avaliku sektori asutuste organisatsiooniline koosvõime. Eestis kasutatavad elektroonilise isikutuvastuse rakendused vastavad maailma parimatele praktikatele ning on kasutatavad Eestis ja rahvusvaheliselt:
  • ID kaart on põhiline isikutuvastuse vahend elektroonilises keskkonnas, nii avalikus kui erasektoris;
  • asutuse digitaalse kinnituse protseduurid on võetud laiemasse kasutusse;
  • ID kaart ning selle kasutamist toetav tarkvara on pidevas vastavuses uute tehnoloogiliste võimalustega ning rahvusvaheliste standarditega;
  • isikukoodi ning ID kaardi kasutamist puudutav õiguslik regulatsioon on kaasajastatud vastavalt infoühiskonna vajadustele
MKM, SiM ja teised ministeeriumid
Riigi infosüsteemi kindlustavate süsteemide toimimise tagamine ja arendamineRiigi infosüsteemi kindlustavad süsteemid on ajakohased, kasutatavad ning vastavad kasutajate nõuetele. Kindlustavatel süsteemidel on ajakohane õiguslik, organisatsiooniline ja tehniline keskkondMKM ja teised ministeeriumid
Riigi ja omavalitsuste asutuste funktsioonide efektiivsemaks täitmiseks vajalike süsteemide arendamineOmavalitsuste e-teenuste osutamine on korral¬datud viisil, mis tagab ladusa koostöö riigiasutustega ning väldib dubleerivate lahenduste väljatöötamise vajadust eri omavalitsuste poolt MKM, teised ministeeriumid, kohalike omavalitsuste asutused

Kasutajasõbralike elektroonsete avalike teenuste osutamine

Hästi ning ühtse tervikuna toimiv avaliku sektori infosüsteem võimaldab tõsta inimeste rahulolu riigiga läbi kvaliteetsemate ning enam optimeeritud teenuste. IKT kasutamine avalike teenuste osutamisel loob eeldused selleks, et kodanikke ei käsitletaks ühe tervikgrupina, vaid võimalikult palju arvesta¬takse erinevate individuaalsete vajadustega. Lisaks olemasolevate teenuste kvaliteedi tõstmisele või¬mal¬dab IKT asjatundlik kasutuselevõtt vähendada avalike teenuste taotlemist, muutes selle loogiliseks auto¬maatseks protsessiks. Vähetähtis pole riigi roll kodanike jaoks ka ühtse väravana inforägastikus, kus kodanike usaldust interneti kasutamise vastu ohustab üha enam raskus usaldatava ning mitteusaldusväärse teabe eristamisel.

TegevussuundTulemusVastutaja
Avalike teenuste paremaks osutamiseks avaliku, era- ja kolmanda sektori integ¬reerimine ühtsesse elektroonsesse teenuste ruumiKodanikele nende erinevates rollides on n-ö „ühe akna” põhimõttel loodud ühine turvaline teenusteruum, mis võimaldab neil tarbida avalikke teenuseid ning suhelda sellega seoses ühes keskkonnas nii riigi, ettevõtete kui teiste kodanikegaMKM, teised ministeeriumid
Tegelikku ja olulist mõju (high impact applications) omavate avaliku sektori e-teenuste (e-riigihanked, e-arveldus jt) defineerimine, loomine, käivitamine ja aktiivne rakendamineRiigivalitsemise tõhustamisele ja majandusarengule suurimat mõju omavad e-teenused on tuvastatud, käivitatud, teadvustatud, ning vajadusel juriidilistele isikutele ka kohustuslikuks tehtudRiigi ja kohalike oma¬valitsuste asutused
Avaliku sektori funktsiooni¬est tulenevate terviklike e- teenuste loomine kodanikele, ettevõtetele ja avaliku sektori asutustele erinevates eluvaldkondades. Avaliku sektori poolt erinevates eluvaldkondades osutatavad teenused on kättesaadavad elektrooniliselt. Loodud ja rakendatud on vajalikud infosüsteemid teenuste efektiivsemaks osutamiseks IKT abil, sealhulgas raviteenuse ja sotsiaalteenuste kät¬te¬saadavaks tegemiseks sõltumata asukohastRiigi ja kohalike oma¬valitsuste asutused
Avaliku sektori e-teenuste avamine teiste riikide kodanikele. Teiste maade, eelkõige EL liikmesriikide kodanikele, on loodud võimalus asjakohaste Eesti e-teenuste kasutamiseksRiigi ja kohalike oma¬valitsuste asutused

ARENGUKAVA RAKENDAMINE JA FINANTSEERIMINE

Tuginedes 1988. aastal infopoliitika põhialustes esitatud üldpõhimõtetele sätestab „Eesti infoühiskonna arengukava 2007-2013” Vabariigi Valitsuse põhiseisukohad infoühiskonna arendamisel. Neid põhimõtteid ja seisukohti arvestatakse organisatsiooniliste, valdkondlike ja regionaalsete (arengukavade täiendamisel ning koostamisel nende valitsusasutuste poolt, kelle tegevusvaldkondi ja pädevust arengukava hõlmab ning nähakse ette arengukava eesmärkide saavutamiseks vajalikud tegevused. Infoühiskonna arengukava viiakse ellu iga-aastaste rakendusplaanide alusel. 2007 aastarakendusplaan esitatakse Vabariigi Valitsusele kinnitamiseks hiljemalt kolme kuu jooksul käesoleva valdkonna arengukava kinnitamisest arvates. Rakendusplaani täpsustamiseks esitavad asutused, kelle tegevusvaldkondi ja pädevust arengukava hõlmab Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile jaanuarikuu jooksul projektide haldamise infosüsteemi kaudu ja selle poolt nõutud kujul andmed järgmisel aastal kavandatavate IKT arendustegevuste kohta. Kogutud informatsiooniga tuleb vastutaval ministeeriumil (MKM) ja kaasatud ministeeriumidel arvestada oma valitsemisala arengukava koostamisel, mis on sisendiks riigi eelarvestrateegiale. Vabariigi Valitsuse poolt kinnitatud riigi eelarvestrateegia alusel korrigeeritud rakendusplaani eelnõu esitatakse MKM-i poolt valitsusele kinnitamiseks. Rakendusplaani täpsustamisel esitatakse vajadusel Vabariigi Valitsusele kinnitamiseks ka vastavalt täiendatud „Eesti infoühiskonna arengukava 2013” maksumuse prognoos. Rakendusplaan viiakse ellu projektikesksete arendustöödena kooskõlas riigi IT arhitektuuri ja koosvõime raamistikuga ning neid finantseeritakse nii riigieelarvest kui ka EL struktuurifondidest. Riigieelarvest finantseeritavate tegevuste kulud kavandatakse neid tegevusi elluviivate asutuste poolt, struktuuritoetuste kaudu rahastatakse eelkõige keskseid ja valdkondade üleseid tegevusi. MKM koostab rakendusplaani elluviimises osalevate asutuste poolt esitatud informatsiooni alusel aruande arengukavas ja rakendusplaanis määratletud eesmärkide saavutamise ning selleks rakendatud meetmete tulemuslikkuse kohta ja esitab selle seisukohavõtuks Vabariigi Valitsusele rakendusplaani elluviimisele järgneva aasta esimeses kvartalis. Organisatsiooniliste ja valdkondlike arengukavade täiendamisel ja koostamisel arvestavad valitsusasutused, kelle tegevusvaldkondi ja pädevust see hõlmab, infoühiskonna arengukava põhimõtteid ning näevad ette arengukava eesmärkide saavutamiseks vajalikud tegevused. Arengukavas seatud eesmärkide saavutamise tagamiseks moodustatakse iga tegevusvaldkonna analüüsimiseks ekspertrühmad. Ekspertrühma kuuluvad vastavate tegevusvaldkondadega seotud ministeeriumite, kolmanda sektori ja teadlaskonna esindajad. Ekspertrühmade ülesandeks on pidevalt analüüsida olemasolevat olukorda ja hinnata arengukavas toodud tegevusvaldkondade eesmärkide aktuaalsust ja olulist. Analüüsi tulemustest lähtuvalt teevad ekspertrühmad argumenteeritud ettepanekud igaaastaselt koostatav arengukava rakendusplaani tegevuste ja prioriteetide määramisel. Samuti on ekspertrühmade analüüsi tulemused aluseks arengukava muutmiseks.


Tagasi: Pealeht, Kokkuvõte, Analüüs

Personal tools